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【普法】“黑飛”威脅公共安全存在極大隱患

——節選自《測繪之家》

近年來,無人機不僅在巡查交通、測繪地形、農田水利等領域大顯身手,也在個人愛好者中掀起飛行熱、航拍熱。然而,隨之而來的問題也日漸凸顯:不明飛行器闖入要害敏感區域、干擾民航飛機正常飛行、航拍泄露國防機密等事件不斷增多。

“黑飛”是指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行,這種沒有飛行計劃的“黑飛”已經嚴重威脅到公共安全、飛行安全甚至空防安全。杜絕“黑飛”,亟待解決無人機管理中高位階法律缺失、追究責任難等問題。

為有效應對無人機等“低慢小”航空器肇事威脅,需要提高常態化防范處置能力。以無人機肇事為防范重點,加強預想預防、完善措施手段,尤其要防止利用無人機在重要敏感領域實施滋擾破壞活動。建立聯防聯控機制,地方公安、民航等部門重點負責對各類“低慢小”目標地面監管;地方政府加強宣傳教育,做好無人機生產、經營的源頭管控,建立無人機種類、用途、廠家和買家的數據庫,在關鍵時段、重要防護目標周邊,采取禁飛、限制銷售和原地封存等管控措施,形成各方協作、齊抓共管的局面。

目前,我國針對無人機管理的相關規定多是臨時性或某一案件后緊急修改或簽發,缺乏長遠全面、統一協調的法律法規。應結合我國國情,健全無人機監管法律體系,確立基本制度及關鍵性問題法律框架,對無人機生產、銷售、使用、監控進行規范,明確行業標準、責任主體、工作機制等強制技術措施,確保無人機管理各個環節都有法可依。

此外,針對無人機“黑飛”現象,需加強軍地協同。任何空中飛行活動,都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提。

對于個體而言,飛行愛好者以及無人機飛行從業人員首先要考取相關資格證書,在飛行前要向相關部門申請報備。通用航空任務(航空攝影和遙感物探)飛行實施前,要按照國家飛行管制規定,向所在地區飛行管制部門提交飛行計劃申請,由任務所在地航管相關部門批準飛行范圍,得到批準后再按計劃實施飛行活動,遠離“黑飛”。

 


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